各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、建設(shè)廳（建委、市政管委）：

 

為了完善城市供熱價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范熱價(jià)管理，根據(jù)城鎮(zhèn)供熱體制改革的要求，我們制定了《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

附件：《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》國家發(fā)展改革委��

 

 

附件：城市供熱價(jià)格管理暫行辦法

 

第一章　總則

 

第一條　為規(guī)范城市供熱價(jià)格管理，保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

 

第二條　本辦法適用于城市行政區(qū)域內(nèi)（包括省轄市、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片供暖區(qū)域）供熱價(jià)格行為。

 

第三條　城市供熱價(jià)格（以下簡稱熱價(jià)）是指城市熱力企業(yè)（單位）通過一定的供熱設(shè)施將熱量供給用戶的價(jià)格。

 

第四條　國家鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，允許非公有資本參與供熱設(shè)施的投資、建設(shè)與經(jīng)營，逐步推進(jìn)供熱商品化、貨幣化。

 

第五條　熱價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，由省（區(qū)、市）人民政府價(jià)格主管部門或者經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府（以下簡稱熱價(jià)定價(jià)機(jī)關(guān)）制定。

 

經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府制定熱價(jià)，具體工作由其所屬價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。供熱行政主管部門協(xié)助價(jià)格主管部門管理熱價(jià)。

 

具備條件的地區(qū)，熱價(jià)可以由熱力企業(yè)（單位）與用戶協(xié)商確定。具體條件和程序另行制定。

 

第二章　熱價(jià)分類與構(gòu)成

 

第六條　城市供熱價(jià)格分為熱力出廠價(jià)格、管網(wǎng)輸送價(jià)格和熱力銷售價(jià)格。熱力出廠價(jià)格是指熱源生產(chǎn)企業(yè)向熱力輸送企業(yè)銷售熱力的價(jià)格；管網(wǎng)輸送價(jià)格是指熱力輸送企業(yè)輸送熱力的價(jià)格；熱力銷售價(jià)格是指向終端用戶銷售熱力的價(jià)格。

 

第七條　城市供熱實(shí)行分類熱價(jià)。用戶分類標(biāo)準(zhǔn)及各類用戶熱價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同城市供熱行政主管部門結(jié)合實(shí)際情況確定。

 

第八條　城市供熱價(jià)格由供熱成本、稅金和利潤構(gòu)成。

 

（一）供熱成本包括供熱生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用。供熱生產(chǎn)成本是指供熱過程中發(fā)生的燃料費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、工資以及其它應(yīng)當(dāng)計(jì)入供熱成本的直接費(fèi)用；供熱期間費(fèi)用是指組織和管理供熱生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

 

（二）稅金是指熱力企業(yè)（單位）生產(chǎn)供應(yīng)熱力應(yīng)當(dāng)繳納的稅金。

 

（三）利潤是指熱力企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)取得的合理收益�，F(xiàn)階段按成本利潤率核定，逐步過渡到按凈資產(chǎn)收益率核定。

 

第九條　輸熱、配熱等環(huán)節(jié)中的合理熱損失可以計(jì)入成本。

 

第三章　熱價(jià)的制定和調(diào)整

 

第十條　熱價(jià)的制定和調(diào)整（以下簡稱制定）應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。

 

第十一條　成本是指價(jià)格主管部門經(jīng)過成本監(jiān)審核定的供熱定價(jià)成本。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將成本在電、熱之間進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/div>