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山東供熱有了“硬杠杠” 供熱室溫不低于18℃

2013-10-08 10:45:20   來源:   點(diǎn)擊:

     隨著天氣轉(zhuǎn)冷,關(guān)系到老百姓切身利益的供熱問題,也成為我省立法者關(guān)注的重點(diǎn)。9月26日,記者從正在舉行的省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上了解到,從人大代表提出,到法律草案多次修改,《山東省供熱條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)已正式提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議,供熱中存在的一系列問題也有了“硬杠杠”.
 
供熱質(zhì)量室溫比現(xiàn)行規(guī)定溫度提高2℃
 
現(xiàn)行《山東省供熱管理辦法》規(guī)定,采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度,在正常條件下不得低于16℃。隨著老百姓對(duì)供熱需求的提高和節(jié)能保溫材料的廣泛應(yīng)用,國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定,臥室、起居室采暖設(shè)計(jì)溫度不低于18℃。
 
從改善居民生活質(zhì)量的角度出發(fā),《條例草案》規(guī)定,在正常的室外溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫和室內(nèi)采暖系統(tǒng)運(yùn)行條件下,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃。用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,可以申請(qǐng)供熱溫度檢測(cè)。因供熱企業(yè)原因?qū)е鹿釡囟炔贿_(dá)標(biāo)的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)減收熱費(fèi)。
 
普及供熱供熱設(shè)施不合格,房產(chǎn)不得竣工
 
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,供熱需求大幅增加,全省集中供熱普及率還不高,有10個(gè)縣沒有集中供熱,絕大多數(shù)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)也未規(guī)劃和配套建設(shè)供熱設(shè)施!稐l例(草案)》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,城市、縣城供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含新建住宅小區(qū)供熱設(shè)施同步建設(shè)的內(nèi)容,并對(duì)既有住宅小區(qū)補(bǔ)建供熱設(shè)施作出安排。
 
《條例(草案)》因此規(guī)定了關(guān)于供熱設(shè)施建設(shè)監(jiān)管的內(nèi)容。供熱工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗(yàn)收,供熱主管部門應(yīng)對(duì)驗(yàn)收監(jiān)督,對(duì)符合條件的項(xiàng)目,出具合格證明。而對(duì)于未取得供熱竣工驗(yàn)收合格證明的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,房地產(chǎn)開發(fā)主管部門不得辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。
 
統(tǒng)一管理自管站換熱站應(yīng)取消或上交
 
每到供熱季,各類自管站、供熱站總會(huì)成為關(guān)注的焦點(diǎn),自管站易引發(fā)亂收費(fèi)、供熱不達(dá)標(biāo)、不按時(shí)供熱等諸多問題。記者了解到,自2008年以來,就供熱問題,省政府先后出臺(tái)多個(gè)文件,探索建立一體化供熱經(jīng)營(yíng)管理模式,推行熱源、管網(wǎng)、換熱站一體化經(jīng)營(yíng)直供到戶。《條例草案》肯定了一體化供熱的管理模式,規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的換熱站,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期取消或者向供熱企業(yè)移交,由供熱企業(yè)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。
 
目前,由開發(fā)商直接出資建小區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清,難以移交給供熱企業(yè)管理的問題非常突出,這也導(dǎo)致供熱管理一體化難以推行!稐l例(草案)》因此明確規(guī)定,新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施(含供熱管道系統(tǒng)、換熱設(shè)備和用熱計(jì)量裝置),由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)。
 
計(jì)量供熱新建住宅應(yīng)安裝用熱計(jì)量裝置
 
供熱按照建筑面積收費(fèi)成為目前通行的做法,但因此造成的浪費(fèi)卻一直為人所詬病,近年來分戶計(jì)量、按用熱量收費(fèi)的呼聲不斷提高。2011年,省政府也對(duì)推進(jìn)供熱計(jì)量改革進(jìn)行了部署。去年冬季采暖期,全省共有9064萬平方米居住建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi),占供熱居住建筑總量的18.2%.
 
為進(jìn)一步推行供熱計(jì)量收費(fèi)改革,《條例草案》規(guī)定,實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí),應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,居住建筑應(yīng)當(dāng)按照分戶用熱計(jì)量裝置。用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。
 
熱企污染燃煤鍋爐逐步改為燃?xì)忮仩t
 
熱企是耗能大戶,霧霾天氣與熱企燒煤供暖有很大關(guān)系!稐l例(草案)》規(guī)定,主管部門應(yīng)實(shí)施供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)制度。
 
  《條例(草案)》提出,應(yīng)當(dāng)打破燃煤鍋爐供熱的單一傳統(tǒng)模式,因地制宜實(shí)現(xiàn)供熱方式的靈活化、多元化。鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源和地源、水源、太陽(yáng)能等可再生能源供熱!稐l例(草案)》還就加快推進(jìn)“煤改氣”作出了具體規(guī)定,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)制定天然氣等清潔能源替代規(guī)劃;具備天然氣供應(yīng)條件的城市,不得新建燃煤鍋爐;熱企應(yīng)逐步將燃煤鍋爐改造為燃?xì)忮仩t,社區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。